Новости города БезФормата.Ru
Боровск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Легко ли быть донором

Почему успешные регионы пополняют список дотационных.

11 января "Российская газета" рассказывала, что до 1 февраля минфин и минэкономразвития должны представить предложения по изменению бюджетного законодательства, которые определят новые правила предоставления федеральных субсидий регионам. Тема субъектов доноров и дотационных регионов оказалась столь важной, что во вчерашнем обсуждении приняли участие губернаторы Краснодарского, Красноярского и Алтайского края, Ростовской области и глава Республики Ингушетии. Сегодня наш корреспондент задал губернатору Калужской области Анатолию Артамонову вопрос "Легко ли быть донором?".

Анатолий Дмитриевич, c 2001 года общее число регионов-доноров в стране сократилось с 20 до 13. С чем это связано?

Анатолий Артамонов: Действительно, дотационными уже стали Пермский и Красноярский края, Республика Коми, Челябинская, Оренбургская, Ярославская и Липецкая области.

При этом в Липецкой области, например, создана одна из крупнейших в стране федеральных особых экономических зон, а Новолипецкий металлургический комбинат регулярно наращивает объемы производства. Липецкая область обладает не только значительным промышленным потенциалом, но это еще и богатейший черноземный край с высокоразвитым сельским хозяйством. Область возглавляет один из самых эффективных и опытных руководителей. Абсолютно то же самое можно сказать и о Белгородской, Воронежской, Ростовской областях.

Так почему же эти регионы сейчас являются дотационными?

Анатолий Артамонов: Ясно, что это не их вина. Причиной явились внешние обстоятельства. А именно политика межбюджетных отношений, которую проводит министерство финансов в последние годы. Для регионов она носит дестимулирующий характер. Получается так: чем выше темпы развития экономики, а значит и роста бюджетных поступлений, тем хуже для региона.

Причем под одну гребенку попадают и те регионы, чьи собственные доходы исторически существенно превышали расходы, и те, которые едва переступили грань самообеспечения.

Не умаляя в целом заслуг министерства финансов в обеспечении макроэкономической стабильности в стране, возьму на себя смелость утверждать, что к сокращению числа регионов-доноров ведет бюджетная политика, которая подталкивает регионы к дотационности и убивает у них желание развиваться. Следуя этой логике, гораздо проще и выгоднее быть дотационным субъектом, нежели постоянно прикладывать усилия для роста экономических показателей, расширять налоговую базу, повышать бюджетную обеспеченность.

Заявление довольно смелое. Но вот вы же продолжаете развиваться...

Анатолий Артамонов: Дотационный регион гарантированно получит федеральную финансовую поддержку, а донор, как, например, Калужская область, не только полностью лишится дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, но и в значительно больших пропорциях станет софинансировать федеральные программы, что является еще большей бедой.

К сокращению числа регионов-доноров ведет бюджетная политика, которая подталкивает к дотационности и убивает желание развиваться

Так, в текущем году доля нашего участия увеличивается с 30 процентов до 52 процентов, что приведет к росту расходов регионального бюджета, по меньшей мере, на 2,5 миллиарда рублей и отрицательно скажется на его сбалансированности. При существующем объеме собственных доходов областного бюджета станет невозможной государственная поддержка агропромышленного комплекса, малого и среднего предпринимательства, несырьевого экспорта. Нам придется полностью отказаться от участия в реализации программ по строительству школ и других социальных объектов.

Регионы-доноры исключаются из участия в реализации общероссийских программ по благоустройству дворов, парков и ремонту городских улиц, модернизации объектов культуры.

Мы понимаем высокую степень ответственности министерства финансов за проведение государственной политики в бюджетной сфере и приветствуем то, что наши взаимоотношения с министерством стали более формализованными, поскольку существенно снизилась субъективность принятия решений о финансовой поддержке. Но, вместе с тем, мы хотели бы, чтобы в наиболее дискуссионных вопросах принималось во внимание и мнение регионов.

Уточните, о чем, к примеру, может идти речь?

Анатолий Артамонов: К примеру, министерство финансов не только не учитывает расходы, которые регионы понесли на создание инфраструктуры индустриальных парков. Более того, при расчете налогового потенциала льготы, которые регионы предоставляют инвесторам, засчитываются в качестве доходов, что выглядит совсем абсурдно. Ведь без предоставления льгот инвесторам не обходится ни одно государство, заботящееся о привлечении инвестиций и развитии экономики.

В результате "перевернутой" финансовой политики, при росте бюджетной обеспеченности мы все больше и больше вынуждены прибегать к привлечению кредитов из федерального бюджета (за два года доля коммерческих кредитов в структуре регионального государственного долга сократилась с 47 процентов до 4 процентов, а бюджетных, напротив, выросла с 27 процентов до 84 процентов). При общем объеме госдолга в 30,2 миллиарда рублей они оказывают существенную нагрузку на региональный бюджет.

Причем эта же тенденция характерна и в целом для регионов Российской Федерации. Суммарный объем их государственного долга за последние три года увеличился на 27 процентов и превысил уже 2,2 триллиона рублей.

Объем налоговых доходов федерального бюджета, мобилизуемых на территории Калужской области, с 2006 года увеличился более чем в четыре раза. Ежегодные налоговые отчисления резидентов индустриальных парков выросли практически с нуля до 15,6 миллиарда. Начиная с 2006 года от деятельности резидентов индустриальных парков в федеральный бюджет перечислено 85,6 миллиарда налогов (или 278,8 миллиарда рублей с учетом таможенных платежей). При этом консолидированный бюджет Калужской области получил от них доходов в 8,3 раза меньше, чем федеральный бюджет (33,6 миллиарда рублей).

Создание высокопроизводительных рабочих мест на предприятиях "новой" экономики приводит к росту средней заработной платы по экономике, а значит, бюджет области получил дополнительную нагрузку при выполнении майских указов президента.

Выходит, что регионом-донором быть почетно, но не выгодно. Последствия нашего экономического развития заставляют и нас, вслед за коллегами из других регионов, всерьез задуматься над тем, чтобы вернуться в число дотационных регионов.

Но все же вряд ли в регионах так уж резко снижается интерес к развитию экономики. Вопрос в том: что надо сделать, чтобы не возникало соблазна вернуться в число дотационных?

Анатолий Артамонов: Нужны финансовые и экономические механизмы долгосрочной государственной региональной политики, которые стимулировали бы субъекты Федерации к самостоятельному развитию. Среди мер, которые мотивировали бы региональные органы государственной власти и органы местного самоуправления к наращиванию экономического потенциала своих территорий, я вижу следующие. Во-первых, сохранение регионам, которые самостоятельно добились роста бюджетной обеспеченности, на период хотя бы 3-5 лет дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности. Во-вторых, неухудшение пропорции софинансирования расходных обязательств при реализации государственных программ. Регионы, ставшие в результате проводимой экономической и инвестиционной политики донорами, не должны также исключаться из числа получателей финансовой поддержки при осуществлении общероссийских проектов. В-третьих, необходимо совершенствование механизма оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с предоставлением грантов за достижение наивысших темпов роста экономического и налогового потенциала территории на основе показателей, которые зависят только от деятельности органов региональной или муниципальной власти. Ключевая роль в системе оценок должна отводиться показателям, характеризующим наращивание регионами собственного экономического и налогового потенциала.

Нередки случаи, когда высокий рейтинг субъектов Российской Федерации обусловлен значительным объемом федеральных инвестиций, а также инвестиций в развитие нефтегазового и оборонно-промышленного комплексов, или реализацией крупных инфраструктурных проектов, обеспеченных финансированием из федерального бюджета. При этом участие региональных органов власти в реализации этих проектов не имеет определяющего значения.

Еще одна мера - это совершенствование механизма субсидирования затрат на создание инфраструктуры индустриальных и технологических парков. Необходимо, как минимум, создать условия для возмещения понесенных затрат вне зависимости от даты размещения резидентов на территории индустриальных парков и стадии, на которой находятся реализуемые ими инвестиционные проекты. Для этого необходимо исключить условие по семилетнему ограничению для резидентов даты начала реализации проекта и включить в расчет субсидии поступление таможенного налога на добавленную стоимость.

А какие обновления в региональной политике, по вашему, нужны для дополнительного стимулирования предпринимательской инициативы?

Анатолий Артамонов: Важно пересмотреть и расходные полномочия. Чрезмерная их централизация у федеральных органов власти не способствует развитию предпринимательской инициативы на местах. Эффективнее было бы делегировать часть полномочий, которые не обязательно должны быть унифицированными для всех регионов РФ (таких как контрольно-надзорные функции, например, земельный надзор), субъектам Федерации и органам местного самоуправления. При этом полномочия гарантированно должны быть подкреплены финансовыми ресурсами. Необеспеченные "мандаты" (льготы и социальные выплаты, которые установлены федеральным законодательством) должны быть отменены или должны финансироваться из федерального бюджета.

Экономически успешные регионы не должны лишаться финансовой поддержки при осуществлении общероссийских проектов

И, наконец, нужно добиваться повышения эффективности использования земельных участков и недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности. До настоящего времени не реализовано предложение об отмене на федеральном уровне льгот и преференций отдельным категориям налогоплательщиков. Целесообразно определить размер и механизм компенсации потерь по налогу на землю и налогу на имущество, которые несут региональный и муниципальные бюджеты в связи с предоставлением льгот собственникам земли и имущества (военные, научные и другие организации). Или обязать этих собственников платить налоги наравне с другими. Тогда они будут вынуждены отказываться от земельных участков и имущества, в которых не нуждаются для исполнения своих полномочий.

В 2016 году в консолидированный бюджет Калужской области по указанной причине недопоступило региональных и местных налогов на сумму 1,668 миллиарда рублей.

Источник: https://rg.ru

Последние новости Калужской области по теме:
Легко ли быть донором

Анатолий Артамонов: «Надо как можно больше регионы стимулировать к тому, чтобы они все становились донорами. Тогда государство будет богатеть» - Газета Весть
Анатолий Артамонов: «Надо как можно больше регионы стимулировать к тому, чтобы они все становились донорами. Тогда государство будет богатеть» - Калуга
12 января в Москве в рамках участия в VIII Гайдаровском форуме губернатор Анатолий Артамонов стал участником экспертной дискуссии: «Новая региональная политика».
08:05 13.01.2017 Газета Весть
Анатолий Артамонов: «Надо как можно больше регионы стимулировать к тому, чтобы они все становились донорами. Тогда государство будет богатеть» - Калуга
12 января в Москве в рамках участия в VIII Гайдаровском форуме губернатор Анатолий Артамонов стал участником экспертной дискуссии: «Новая региональная политика».
20:09 12.01.2017 Администрация Калужской области
Артамонов рассказал, как инвестиции поменяли жизнь калужан - Калужский перекрёсток
Артамонов рассказал, как инвестиции поменяли жизнь калужан - Калуга
В четверг, 12 января, губернатор Калужской области Анатолий АРТАМОНОВ принял участие в работе VIII Гайдаровского форума в Москве.
17:09 12.01.2017 Калужский перекрёсток
Калужская область продолжает совершенствовать условия для привлечения инвестиций в регион - Калуга
12 января в Москве губернатор области Анатолий Артамонов принял участие в работе VIII Гайдаровского форума,
16:41 12.01.2017 Администрация Калужской области
Легко ли быть донором - Боровск
Почему успешные регионы пополняют список дотационных. 11 января "Российская газета" рассказывала, что до 1 февраля минфин и минэкономразвития должны представить предложения по изменению бюджетного законодательства,
16:32 12.01.2017 Газета Боровские известия
Артамонов поделился опытом привлечения иностранных инвестиций - iKaluga.Com
Артамонов поделился опытом привлечения иностранных инвестиций - Калуга
12 января в Москве губернатор области Анатолий Артамонов принял участие в работе VIII Гайдаровского форума,
16:08 12.01.2017 iKaluga.Com
Губернатор Калужской области рассказал, что надо делать сейчас для привлечения иностранных инвестиций - Газета Весть
Губернатор Калужской области рассказал, что надо делать сейчас для привлечения иностранных инвестиций - Калуга
Сегодня в Москве начал работу VIII Гайдаровский форум. Открылся он деловым завтраком, во время которого обсудили тему привлечения иностранных инвестиций в социально-экономическое развитие страны.
12:32 12.01.2017 Газета Весть
Анатолий Артамонов: Легко ли быть донором - Калуга
Губернатор дал интервью  "Российской газете" . Почему успешные регионы пополняют список дотационных​   11 января "Российская газета" рассказывала,
12:09 12.01.2017 Телерадиокомпания Ника
Анатолий Артамонов: «Экономически успешные регионы не должны лишаться финансовой поддержки» - Телерадиокомпания Ника
Анатолий Артамонов: «Экономически успешные регионы не должны лишаться финансовой поддержки» - Калуга
Из-за сложившейся в последние годы в стране политики межбюджетных отношений регионам сейчас выгоднее быть дотационными, чем выходить в доноры, поэтому количество последних и сокращается.
12:08 12.01.2017 Телерадиокомпания Ника
Анатолий Артамонов: Легко ли быть донором - Газета Весть
Анатолий Артамонов: Легко ли быть донором - Калуга
Губернатор дал интервью  "Российской газете". Почему успешные регионы пополняют список дотационных​  11 января "Российская газета" рассказывала,
10:33 12.01.2017 Газета Весть
Артамонов раскритиковал политику федерального Минфина - Калужский перекрёсток
Артамонов раскритиковал политику федерального Минфина - Калуга
Губернатор Калужской области Анатолий АРТАМОНОВ в среду, 11 января, в интервью «Российской газете» раскритиковал политику федерального Министерства финансов России.
10:10 12.01.2017 Калужский перекрёсток
Анатолий Артамонов: «Экономически успешные регионы не должны лишаться финансовой поддержки» - Телерадиокомпания Ника
Анатолий Артамонов: «Экономически успешные регионы не должны лишаться финансовой поддержки» - Калуга
Из-за сложившейся в последние годы в стране политики межбюджетных отношений регионам сейчас выгоднее быть дотационными, чем выходить в доноры, поэтому количество последних и сокращается.
09:04 12.01.2017 Телерадиокомпания Ника
21 сентября заместитель губернатора Руслан Смоленский провел заседание межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при Правительстве области.
21.09.2017 Администрация Калужской области
В Рождества Пресвятой Богородицы Свято-Пафнутьев Боровском монастыре отпраздновали престольный праздник - Калужская епархия21 сентября. В праздник Рождества Пресвятой Богородицы, митрополит Калужский и Боровский Климент, глава Калужской митрополии совершил Божественную литургию в Свято-Пафнутьев Боровском монастыре.
21.09.2017 Калужская епархия
Вступайте в ряды «МедиаГвардии»! - Администрация Кировского районаПредседатель  общественной организации  «Молодая гвардия»  Кировского района Ольга Земченкова  встретилась со студентами Кировского индустриально-педагогического колледжа им.
21.09.2017 Администрация Кировского района
Минкульт России предлагает сделать 11 ноября памятной датой в честь Победного окончания Великого стояния на Угре - Законодательное Собрание21.09.2017 11:55 Министерство культуры РФ выступило с инициативой сделать 11 ноября памятной датой в честь окончания стояния на реке Угре в 1480 году, окончательно завершившего период ордынского ига.
21.09.2017 Законодательное Собрание
duhovoyorkestr0713.jpg - ГТРК КалугаГубернский духовой оркестр Калужской областной филармонии под руководством Сергея Орлова отличился на II Международном фестивале «Гранд Бенд Шоу».
21.09.2017 ГТРК Калуга
В Калуге прошел конкурс  на лучший Центр правовой информации - Законодательное Собрание21.09.2017 08:57 20 сентября состоялся Финал IX Областного Конкурса для специалистов Центров правовой информации библиотек Калужской области «Кубок КонсультантПлюс».
21.09.2017 Законодательное Собрание
Императорский-маршрут2-0921.jpg - ГТРК КалугаСмотреть видео В ходе Международной туристической выставки, проходит в Москве,  мероприятия был презентован национальный туристический проект «Императорский маршрут».
21.09.2017 ГТРК Калуга
Иномарка сбила 21-летнего калужанина на пешеходном переходе - Телерадиокомпания НикаОколо 10 утра в среду 73-летний водитель Hyundai Solaris, двигаясь по улице Луначарского в сторону улицы Никитина, сбил 21-летнего молодого человека, переходившего проезжую часть по нерегулируемому пешеходному переходу.
21.09.2017 Телерадиокомпания Ника
Калужские полицейские пресекли деятельность группы лиц по сбыту поддельных купюр - УМВД Калужской областиУстановлено, что 25-летний калужанин приобрел в г. Москве партию поддельных купюр номиналом 5000 рублей.
21.09.2017 УМВД Калужской области
Людиновская городская прокуратура проверила Правила внутреннего трудового распорядка в организациях города.
21.09.2017 Прокуратура
Единороссы проддержали патриотический марафон, посвященный освобождению Калужской области - Единая РоссияВ людиновском районе состоялся историко – краеведческий марафон « Вспоминая страницы военных лет» В рамках Дней  освобождения Калужской области и г. Людиново от немецко – фашистских захватчиков в М.Р.
21.09.2017 Единая Россия
Лучшее-подворье2-0920.jpg - ГТРК КалугаВ Калуге подвели итоги 21-го областного смотра-конкурса на лучшее личное подсобное хозяйство, садовый и огородный участок.
20.09.2017 ГТРК Калуга
Руслан Смоленский назначен заместителем губернатора области - Калужская неделяЗаместителем губернатора Калужской области стал Руслан Смоленский. Распоряжение об этом подписал глава региона Анатолий Артамонов.
20.09.2017 Калужская неделя
Калужские депутаты об инициативе Министерства Культуры РФ - Единая РоссияСегодня Министерство культуры РФ предложило сделать 11 ноября памятной датой в честь Победного окончания Великого стояния на Угре 1480 года Инициативу Министерства в интервью ТРК «Ника» прокомментировали депутаты Госу
20.09.2017 Единая Россия
В Калужской области возбуждено уголовное дело по факту повторного управления автомобилем в состоянии опьянения - УМВД Калужской областиПри несении службы в городе Обнинске инспекторы дорожно-патрульной службы для проверки документов остановили транспортное средство, за рулем которого находился 56-летний житель Жуковского района.
21.09.2017 УМВД Калужской области
В Малоярославце сотрудники полиции установили подозреваемую в хищении портмоне из салона связи - УМВД Калужской областиВ дежурную часть ОМВД России по Малоярославецкому району от мужчины поступило заявление о пропаже портмоне с деньгами и документами, оставленного без присмотра в салоне сотовой связи.
21.09.2017 УМВД Калужской области
Под Калугой полностью сгорел грузовик с фургоном - Телерадиокомпания НикаГрузовик Volvo с фургоном до остова выгорел сегодня утром на окружной дороге по направлению к Калуге, перед выездом на трассу Калуга-Москва.
21.09.2017 Телерадиокомпания Ника
Две 19-летние студентки обворовали магазин косметики - Калужская неделя
Две 19-летние студентки обворовали магазин косметики
До пяти лет лишения свободы грозит двум калужским студенткам, попавшимся на краже в магазине косметики на улице Никитина.
Калужская неделя
Легковушка сбила 11-летнего мальчика в Калуге - Калужская неделя
Легковушка сбила 11-летнего мальчика в Калуге
Вечером 18 сентября на улице Постовалова автомобиль ВАЗ 21074 сбил 11-летнего школьника.
Калужская неделя
грани-дозволеного5-0921.jpg - ГТРК КалугаВ Инновационном культурном центре Калуги открылась выставка «Грани дозволенного».
21.09.2017 ГТРК Калуга
Кабаре-спектакль5-0921.jpg - ГТРК КалугаВпервые на сцене Калужского театра кукол показали спектакль для взрослых «Кабаре «Second Hand».
21.09.2017 ГТРК Калуга
d0b2d18bd181d182d0b0d0b2d0bad0b0 - Газета Обнинский Вестник17 сентября в музее истории Обнинска открылась художественная выставка «Сохраним красоту Божьего мира».
21.09.2017 Газета Обнинский Вестник
Анастасия Волочкова выступила на сцене Малоярославца - Газета Маяк
Анастасия Волочкова выступила на сцене Малоярославца
Сегодня, 20 сентября, в Малоярославецком районном центре культуры и туризма состоялся благотворительный концерт заслуженной артистки России, балерины Анастасии Волочковой.
Газета Маяк
В Калуге  пройдет книжный фестиваль - Калужская неделя
В Калуге пройдет книжный фестиваль
22 и 23 сентября в калужском инновационно-культурном центре впервые пройдет книжный фестиваль «Открываем книгу — открываем мир».
Калужская неделя
Калужанам сыграли универсальную музыку - Калужская неделя
Калужанам сыграли универсальную музыку
В Доме музыки продолжается XII фестиваль искусств «Калужская осень». Свою премьеру на нем уже представили муниципальный камерный оркестр и муниципальный камерный хор,
Калужская неделя
91pfwGOtYUc - ФК КалугаВ очередном матче Чемпионата КФЛ крупно уступила соперникам. «Калуга-2» — «СССР» — 0:5 В первом тайме при равной игре больше повезло футболистам «СССР»: после дальнего удара Сергея Акимова мяч оказался в воротах — 0:1.
21.09.2017 ФК Калуга
d0bdd0b8d0bad0bed0bbd0b0d0b9-d0bfd0bbd0b0d182d0bed188d0b5d187d0bad0b8d0bd - Газета Обнинский ВестникДо 1 января 2018 года во всех субъектах РФ школы, которые занимаются подготовкой спортивного резерва, должны перейти из учреждений дополнительного образования в учреждения спортивной подготовки.
21.09.2017 Газета Обнинский Вестник
img_5877 - Газета Обнинский Вестник15 сентября в Развлекательном центре “АТОМ” при поддержке администрации г.Обнинска состоялся командный турнир по боулингу “КУБОК НМ-СТУДИИ”.
21.09.2017 Газета Обнинский Вестник
Куда пропали бегуны? - Газета Боровские известия
Куда пропали бегуны?
Обычно в дни проведения легкоатлетических соревнований «Боровская верста» на подступах к бору слышится оживление.
Газета Боровские известия
«Качать» мышцы нужно с умом - Калужская неделя
«Качать» мышцы нужно с умом
Вечером 15 сентября на тренажерной площадке во дворе дома № 28 по улице Труда Молодежная палата при Городской Думе Калуги совместно со специалистами сети фитнесс-клубов ZettaSport провела очередное занятие в рамках проек
Калужская неделя
Достижения теннисистов - Газета Боровские известия
Достижения теннисистов
16-17 сентября в Калуге проходил чемпионат области по настольному теннису среди юниоров до 22-х лет.
Газета Боровские известия
21 сентября заместитель губернатора Руслан Смоленский провел заседание межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при Правительстве области.
21.09.2017 Администрация Калужской области
В Рождества Пресвятой Богородицы Свято-Пафнутьев Боровском монастыре отпраздновали престольный праздник - Калужская епархия21 сентября. В праздник Рождества Пресвятой Богородицы, митрополит Калужский и Боровский Климент, глава Калужской митрополии совершил Божественную литургию в Свято-Пафнутьев Боровском монастыре.
21.09.2017 Калужская епархия
Вступайте в ряды «МедиаГвардии»! - Администрация Кировского районаПредседатель  общественной организации  «Молодая гвардия»  Кировского района Ольга Земченкова  встретилась со студентами Кировского индустриально-педагогического колледжа им.
21.09.2017 Администрация Кировского района
Минкульт России предлагает сделать 11 ноября памятной датой в честь Победного окончания Великого стояния на Угре - Законодательное Собрание21.09.2017 11:55 Министерство культуры РФ выступило с инициативой сделать 11 ноября памятной датой в честь окончания стояния на реке Угре в 1480 году, окончательно завершившего период ордынского ига.
21.09.2017 Законодательное Собрание
duhovoyorkestr0713.jpg - ГТРК КалугаГубернский духовой оркестр Калужской областной филармонии под руководством Сергея Орлова отличился на II Международном фестивале «Гранд Бенд Шоу».
21.09.2017 ГТРК Калуга